NUEVA LEY DEL MIGRANTE Y SU FAMILIA

DECRETO No. 655.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

1. Que de conformidad al Artculo 1 de la Constitucin de la Repblica, El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, la seguridad jurdica y el bien comn.

1. Que el Artculo 32 de la Constitucin de la Repblica, establece que la familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado, aprobndose la legislacin necesaria y crendose los organismos y servicios apropiados para su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y econmico.

1. Que la Constitucin de la Repblica, al definir los derechos individuales, establece que toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos en igualdad de condiciones ante las leyes, y nadie puede ser sometido a servidumbre ni a ninguna otra condicin que menoscabe su dignidad.

1. Que un creciente nmero de salvadoreos ha migrado a otros pases, con miras a mejorar sus condiciones sociales y materiales, sus perspectivas y las de su familia, por lo que la adopcin de la presente ley es apremiante.

1. Que la normativa nacional e internacional vigente, especialmente la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, protege los derechos humanos de todas las personas; sin embargo, resulta necesario contar con una normativa especfica que tutele los derechos de la persona migrante salvadorea que se encuentre en situacin de vulnerabilidad, de tal forma que provea las herramientas necesarias para mejorar las condiciones de vida de dicha poblacin.

1. Que es imperativo legislar para que en el pas se garantice la asistencia y proteccin de los derechos de las personas migrantes en situaciones que perjudican su integridad fsica y moral, su estatus social, el de su ncleo familiar y que; asimismo, debe instituirse la creacin de una entidad autnoma, que tenga las competencias y la estructura necesaria para elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las polticas pblicas de servicio a los connacionales salvadoreos, dentro y fuera del territorio nacional, desarrollando e implementado programas permanentes de asistencia, proteccin, integracin y cooperacin humana, para atender de manera integral y oportuna el proceso migratorio, desde la partida de la persona migrante y la atencin de su retorno, hasta la etapa de reinsercin a su familia.

POR TANTO:

En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Othon Sigfrido Reyes Morales, Eduardo Enrique Barrientos Zepeda, Carmen Elena Caldern de Escaln, Ana Daysi Villalobos de Cruz, Margarita Escobar, Ricardo Bladimir Gonzlez, Gladis Marina Landaverde Paredes, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Hugo Roger Martnez Bonilla, Misael Meja Meja, Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Ana Virginia Morataya Gmez, Inmar Rolando Reyes, Cesar Rene Florentin Reyes Dheming, Ana Silvia Romero Vargas, Manuel Rigoberto Soto Lazo; as como de los Diputados de la Legislatura 2006-2009: Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla, Salvador Snchez Cern, Sonia Elizabeth Farfn de Cullar, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Walter Eduardo Durn Martnez, Ana Guadalupe Erazo Castillo, Luis Arturo Fernndez Pea, Argentina Garca Ventura, Jorge Alberto Jimnez, Israel Montano Osorio y Jos Alfonso Pacas Gonzlez; y con el apoyo de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Pea, Roberto Jos d'Aubuisson Mungua, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Csar Humberto Garca Aguilera, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Mario Alberto Tenorio Guerrero, Flix Agreda Chachagua, Miguel Elias Ahues Karra, Federico Guillermo vila Quehl, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Jos Vidal Carrillo Delgado, Daro Alejandro Chicas Argueta, Jos lvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Blanca Noem Coto Estrada, Santos Eduviges Crespo Chavez, Nery Arely Daz de Rivera, Antonio Echeverra Veliz, Omar Arturo Escobar Oviedo, Julio Cesar Fabin Prez, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Santiago Flores Alfaro, Jos Rinaldo Garzona Villeda, Eduardo Antonio Gomar Moran, Jos Nelson Guardado Menjivar, Norma Guevara de Ramirios, Jorge Schafik Handal Vega Silva, Rafael Antonio Jarquin Larios, Benito Antonio Lara Fernndez, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Segundo Alejandro Dagoberto Marroqun, Mario Marroqun Meja, Guillermo Francisco Mata Bennett, Alexander Higinio Melchor Lpez, Juan Carlos Mendoza Portillo, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Erik Mira Bonilla, Rafael Ricardo Moran Tobar, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Mariela Pea Pinto, Mario Antonio Ponce Lpez, Gaspar Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Solis, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Santos Adelmo Rivas Rivas, Gilberto Rivera Mejia, Jackeline Noem Rivera valos, Pedrina Rivera Hernndez, Abilio Orestes Rodrguez Menjivar, Mauricio Ernesto Rodrguez, David Rodrguez Rivera, Sonia Margarita Rodrguez Siguenza, Rodrigo Samayoa Rivas, Misael Serrano Chvez, Cesar Humberto Solorzano Dueas, Karina Iveth Sosa de Lara, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Ramn Aristides Valencia Arana, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Esdras Samuel Vargas Prez, Guadalupe Antonio Vasquez Martnez, Mara Margarita Velado Puentes, Francisco Jos Zablah Safie y Carlos Mario Zambrano Campos;

DECRETA LA SIGUIENTE:

LEY ESPECIAL PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE SALVADOREA Y SU FAMILIA

TTULO I

CAPTULO NICO

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.- Esta ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales rectores garantes de los derechos de la persona migrante salvadorea y su familia; por medio del diseo, formulacin, evaluacin y monitoreo de polticas pblicas integrales de proteccin y desarrollo, mediante la coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado y la sociedad civil, en los procesos de desarrollo nacional.

Art. 2.- La presente ley se regir por los siguientes principios:

1. Respeto irrestricto de los derechos humanos: El respeto a los derechos humanos de la persona migrante, independientemente de su condicin migratoria, constituye una prioridad para el Estado salvadoreo.

1. No discriminacin: Los beneficios establecidos en esta ley sern brindados a las personas migrantes salvadoreas y su familia, sin distincin de raza, etnia, gnero, edad, creencias, religin, pertenencia a determinado grupo social u opinin poltica, o cualquier otra condicin.

1. Proteccin extraterritorial: El Estado tiene la obligacin de proteger los derechos humanos de las personas salvadoreas en el extranjero, independientemente de su condicin migratoria.

1. Proteccin especial a grupos vulnerables: Se brindar proteccin especial a grupos vulnerables, tales como la niez y adolescencia, la mujer, el adulto mayor, personas con discapacidad y otras personas migrantes en situacin vulnerable calificadas dentro de la ley.

1. Inters superior de la niez y adolescencia: Se prestar primordial atencin a la niez y adolescencia, promoviendo acciones que coadyuven a su desarrollo fsico, psicolgico, moral y social, para lograr el pleno y armonioso desenvolvimiento de su personalidad y el efectivo cumplimiento y garanta de sus derechos.

1. Codesarrollo: Implica una manera positiva de vincular la migracin con el desarrollo, reconociendo a los migrantes como agentes para el mismo, en el cual existe responsabilidad del pas de origen en la formulacin de polticas; y en la bsqueda de acuerdos con los pases de destino.

Art. 3.- mbito de aplicacin de la Ley:

Esta Ley ser aplicable a la persona migrante salvadorea y su familia.

Art. 4.- Para efectos de la presente ley se entender por:

a) Retornado: La persona que voluntariamente o en cumplimiento de una decisin administrativa o judicial de un tercer Estado, regresa a su pas de origen. Dentro de esta definicin se entender incluido el deportado.

b) Familia: El grupo social permanente constituido por el matrimonio, la unin no matrimonial o el parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

c) Migrante: Persona de nacionalidad salvadorea que sale del territorio nacional y establece su domicilio de manera permanente o temporal en otro pas, indistintamente del estatus migratorio que ostente; o que con el mismo propsito, transita por un territorio para arribar a un tercer estado.

d) Reinsercin: Proceso por el cual una persona salvadorea que regresa al pas, se incorpora plenamente al desarrollo nacional.

Art. 5.- Las disposiciones de la presente ley debern entenderse dirigidas a los gneros femenino y masculino, sin distincin discriminatoria entre gneros.

TTULO II

ESTRUCTURA ORGNICA

CAPTULO I

CONSEJO NACIONAL PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE Y SU FAMILIA.

Art. 6.- Crase el Consejo Nacional para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia, como un organismo interinstitucional con la participacin de la sociedad civil y los migrantes, institucin de derecho pblico, sin fines de lucro, de carcter autnomo, descentralizado, con el fin de elaborar, proponer, canalizar, verificar el cumplimiento de la poltica integral de proteccin y aquellas polticas relacionadas a los vnculos entre migracin y desarrollo. Asimismo, ser un ente de coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado y los migrantes salvadoreos.

El Consejo Nacional para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia, se denominar CONMIGRANTES, o simplemente el Consejo.

Art. 7.- Para efectos presupuestarios, el Consejo estar adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores.

Art. 8.- El Consejo tendr personera jurdica y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones y contar con patrimonio propio.

Art. 9.- El Consejo tendr su domicilio y oficinas centrales en San Salvador.

CAPTULO II

ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO

Art. 10.- Son atribuciones y obligaciones del Consejo:

1. Elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las polticas integrales de proteccin y desarrollo para la persona migrante salvadorea y su familia radicada en territorio nacional.

1. Elaborar, proponer, canalizar y verificar el cumplimiento de las polticas integrales sobre migracin y desarrollo.

1. Elaborar, proponer, canalizar y verificar la implementacin del Plan Estratgico y dems componentes de las polticas integrales de proteccin de la persona migrante salvadorea.

1. Elaborar, proponer, canalizar y verificar la implementacin del Plan Estratgico y dems componentes de las polticas integrales, sobre migracin y desarrollo.
2. Emitir opinin sobre anteproyectos de ley que fortalezcan el marco jurdico nacional de proteccin de la persona migrante salvadorea y su familia.

1. Emitir opinin sobre anteproyectos de ley que fortalezcan el marco jurdico nacional sobre migracin y desarrollo.

1. Emitir opinin sobre la suscripcin o ratificacin de declaraciones, convenios u otros instrumentos internacionales que se relacionen con el objeto de esta ley.

1. Coordinar acciones con las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro y organismos internacionales, con el objetivo de gestionar recursos, procurando asegurar su auto sostenibilidad.

1. Elaborar y aprobar los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento.

1. Crear las unidades tcnicas necesarias para la atencin de la persona migrante salvadorea y su familia dentro del territorio nacional; y cuando se estime pertinente, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, lo podr hacer en el exterior.

1. Contratar al personal para el funcionamiento del Consejo.

1. Recomendar la creacin de una base de datos de los salvadoreos y asociaciones de stos residentes en el exterior.

1. Coordinar esfuerzos y actividades, que beneficien a las personas salvadoreas migrantes, con los consulados de la Repblica y con instituciones pblicas y privadas, dentro y fuera del pas.

1. Deber crear mecanismos de consulta directa y virtual con los migrantes salvadoreos a efecto de atender y canalizar sus propuestas.

1. Deber rendir informe anual de trabajo a la Asamblea Legislativa en el mes de septiembre de cada ao.

1. Las dems atribuciones que le faculte la Ley.

CAPTULO III

DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

Art. 11.- Los fines, atribuciones y obligaciones que esta Ley seala al Consejo sern ejercidas por:

a) El Pleno del Consejo.

b) La Secretara Ejecutiva.

c) Las Unidades Tcnicas.

Art. 12.- El Pleno del Consejo estar integrado por la persona titular o un representante delegado de las siguientes instituciones pblicas y organizaciones no gubernamentales:

Representantes gubernamentales:

1. Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs del Viceministerio para los Salvadoreos en el Exterior.
2. Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
3. Ministerio de Salud.
4. Ministerio de Educacin.
5. Ministerio de Economa.
6. Ministerio de Agricultura y Ganadera.
7. Ministerio de Turismo.
8. Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, a travs de la Direccin General de Migracin y Extranjera.
9. Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador.
10. Procuradura General de la Repblica.
11. Registro Nacional de Personas Naturales.

Representantes no gubernamentales:

1. Tres representantes de las asociaciones de salvadoreos radicados en el exterior.
2. Un representante de las organizaciones no gubernamentales debidamente inscritas en El Salvador, interesadas y relacionadas con la materia.
3. Un representante de las universidades privadas.
4. Un representante de la Universidad de El Salvador.
5. Un representante de las asociaciones de la pequea y mediana empresa.

En caso de ausencia o impedimento, los miembros del Pleno del Consejo sern reemplazados por los respectivos suplentes designados en la misma forma que los propietarios, excepto el Viceministro para los Salvadoreos en el Exterior, quien ser reemplazado por quien el Viceministerio designe.

El Pleno del Consejo ser presidido por el Viceministro para los Salvadoreos en el Exterior, quien ejercer las funciones de Coordinador del Consejo, y las funciones de Coordinador adjunto las ejercer el Director General de Migracin y Extranjera; en ausencia de ambos el Pleno ser presidido por el representante titular que sea elegido entre los miembros presentes.

Los miembros propietarios o los suplentes, en su defecto, ejercern sus funciones ad honorem.

Art. 13.- Los miembros del Pleno debern ser salvadoreos, mayores de veintin aos de edad, de reconocida honorabilidad e idoneidad para el cargo y vinculados e identificados con el proceso migratorio.

Art. 14. El procedimiento de seleccin de los miembros no gubernamentales del Consejo, a que se refieren los literales: m, n, o y p, del artculo 12, se establecer en el respectivo reglamento.

La eleccin de los miembros no gubernamentales a que se refiere el literal L del mismo artculo, deber realizarla el Presidente del Consejo, de tres ternas electas en la sesin de dichas asociaciones, convocada especialmente al efecto por el mismo funcionario.

Art. 15- La Convocatoria para la realizacin de la sesin de asociaciones de salvadoreos en el exterior la realizar el Presidente del Consejo por cualquier medio que permita dejar constancia por escrito de la invitacin y de la recepcin de la convocatoria.

En la convocatoria se har constar el objetivo y fecha de la sesin y se har por lo menos con sesenta das de anticipacin a la misma.

La convocatoria se dirigir a las asociaciones de salvadoreos en el exterior que se encuentren en la base de datos a la que se refiere el Art. 10 letra L de la Ley.

La sesin podr realizarse de manera presencial, plataforma electrnica, videoconferencia o cualquier otro medio de las tecnologas de informacin o comunicacin que permitan el debate de los convocados y deje constancia de audio, video o escrito de lo discutido y acordado.

Lo no contemplado en este artculo ser establecido en el Reglamento respectivo.

Art. 16.- Los representantes propietarios y suplentes, excepto el Viceministro para los Salvadoreos en el Exterior, sern nombrados por un perodo de tres aos.

Las causales de remocin de su cargo sern establecidas en el reglamento.

Art. 17.- El Pleno del Consejo sesionar por lo menos dos veces al mes o con la frecuencia que sea conveniente para el eficaz desarrollo de sus atribuciones por convocatoria de su Presidente.

Tambin podr reunirse por convocatoria de la Secretara Ejecutiva a iniciativa de tres o ms de sus miembros.

En este ltimo caso, si la Secretara Ejecutiva no convocare con la anticipacin que requiere la Ley a la sesin solicitada por tres o ms de sus miembros, ellos mismos podrn hacerlo.

Toda sesin se celebrar en el lugar que se determine en la convocatoria, la cual deber comunicarse a los miembros del Pleno con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipacin al da y hora de la sesin de que se trate.

El Pleno podr sesionar sin previa convocatoria, siempre y cuando todos sus miembros se encontraren presentes y decidieren unnimemente celebrar sesin.

Las resoluciones del Pleno se debern asentar en un Libro de Actas autorizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Art. 18.- El qurum para que el Pleno pueda sesionar vlidamente se formar con la mitad mas uno de sus miembros propietarios o en su defecto los suplentes. Cada uno de los miembros propietarios o quien haga sus veces tendr derecho a un voto. Las resoluciones se adoptarn vlidamente por mayora simple de sus miembros, en caso de empate, quien presida la sesin tendr voto calificado.

CAPTULO IV

DEL PLENO DEL CONSEJO

Art. 19.- Adems de ejercer las atribuciones y obligaciones del Consejo establecida en el Art.10 de la presente Ley, el Pleno tendr las siguientes facultades:

a) Acordar su organizacin y mtodos de trabajo, de conformidad a lo establecido en el Art.10, letra i) de la presente Ley.

b) Supervisar la gestin del Secretario Ejecutivo y aprobar o desaprobar sus actuaciones.

c) Aprobar o desaprobar la memoria anual y el estado de gastos administrativos que presente el Secretario Ejecutivo.

d) Nombrar y remover al Secretario o Secretaria Ejecutiva y dems funcionarios de nivel ejecutivo.

e) Examinar y resolver sobre cualquier asunto relacionado con el objeto y fines del Consejo.

f) Nombrar o remover a los empleados y trabajadores del Consejo que sean necesarios.

g) Autorizar la contratacin de servicios tcnicos para la realizacin de estudios o trabajos especiales.

h) Determinar la estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de los fines establecidos en la Ley.

i) Evaluar la implementacin y cumplimiento de los planes, programas y proyectos emanados del Consejo.

j) Dar seguimiento a los tratados y convenios internacionales relacionados con la persona migrante salvadorea.

k) Ejercer las dems atribuciones o facultades que legalmente le correspondan.

CAPTULO V

DE LA ADMINISTRACIN

Art. 20.- La Administracin del Consejo estar a cargo de la Secretara Ejecutiva, que ser nombrada por el Pleno, elegido entre candidatos propuestos por las diferentes entidades representadas en la misma.

Art. 21.- Para el cargo en la Secretara Ejecutiva se requiere ser de nacionalidad salvadorea, mayor de treinta aos, de reconocida integridad y notoria competencia para el desempeo del cargo y con experiencia en materia migratoria.

Art. 22.- El cargo de la Secretara Ejecutiva ser desempeado a tiempo completo en las oficinas principales del Consejo y ser incompatible con cualquier otro cargo pblico, excepto la docencia.

Art. 23. Las atribuciones y deberes de la Secretara Ejecutiva son:

a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Pleno del Consejo.

b) Proponer al Consejo las medidas administrativas que estime necesarias, para lograr el cumplimiento de los objetivos y fines de la presente Ley.

c) Elaborar los planes que de conformidad a las directrices del Consejo les sean requeridos, los cuales sern presentados para su aprobacin.

d) Ejecutar el presupuesto de gastos y autorizar las erogaciones de conformidad al reglamento respectivo.

e) Ejercer la jefatura del personal de la Institucin, asignar sus funciones; y suspenderlos por las faltas que determine el respectivo reglamento.

f) Presentar al Pleno del Consejo para su aprobacin la memoria anual y estado de gastos a que se refiere el Art.19, letra, c de la presente Ley y todos los informes que le sean requeridos.

g) Supervisar el funcionamiento de las oficinas del Consejo.

h) Establecer los sistemas y normas que regirn la contabilidad y la presentacin de los estados financieros de acuerdo con la Ley, garantizando la transparencia y rendicin de cuentas.

i) Ejercer las dems atribuciones y funciones que le asigne el Consejo.

Art. 24.- La Secretara Ejecutiva tendr la representacin legal del Consejo.

En tal carcter le corresponder actuar en nombre del mismo en los actos y contratos que celebre; lo mismo que en los procedimientos judiciales o administrativos en que tenga inters atenindose a las instrucciones que al efecto hubiere recibido del Pleno. Asimismo, podr conferir poderes generales o especiales previo acuerdo del Pleno.

CAPTULO VI

DE LAS UNIDADES TCNICAS

Art. 25.- El Consejo podr contar con Unidades Tcnicas para asistir en la ejecucin de los servicios de atencin a los migrantes que se requieran, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

La estructura, competencias y dems funciones de estas Unidades Tcnicas sern establecidas en el Reglamento Interno del Consejo.

TTULO III

PLAN ESTRATGICO PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE SALVADOREA Y SU FAMILIA

CAPTULO I

DEFINICIN DEL PLAN ESTRATGICO

Art. 26. El Plan Estratgico para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadorea y su Familia, tendr un enfoque de derechos, orientado al respeto irrestricto de los derechos humanos contenidos en la Constitucin de la Repblica y los tratados vigentes, con el objeto de aplicar las polticas pblicas que garanticen, promuevan y restituyan los derechos de los Migrantes y su familia, por medio de la ejecucin de los Programas de Asistencia y Proteccin Humanitaria; y de Migracin y Desarrollo, sin perjuicio de los dems planes y programas que determine el Consejo en la poltica respectiva.

CAPTULO II

DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA Y PROTECCIN HUMANITARIA.

Art. 27.- Se establece el Programa de Asistencia y Proteccin Humanitaria el cual deber garantizar la vigencia plena de los derechos humanos, en situaciones que afectan la dignidad, la vida, la libertad, la integridad fsica, psicolgica y moral de las personas migrantes y sus familias.

El programa atender los servicios de asistencia y repatriacin a las personas en situaciones extremas tales como: accidentes, enfermedades terminales o fallecimiento; facilitar la bsqueda de personas desaparecidas; asistir a las vctimas o sobrevivientes de trata de personas y su familia; dar asistencia a las personas retornadas, a las vctimas de abuso y explotacin sexual; asistencia mdica, psicolgica, psiquitrica y de rehabilitacin. Se harn esfuerzos por facilitar mecanismos de reunificacin familiar y dems que el Consejo estime necesarios.

Art. 28.- Crase el Proyecto de Consulta y Asistencia Legal, Educacin y Servicios de Salud para la Persona Migrante y su Familia.

Art. 29.- Crase un fondo especial para pagar los costos de retorno de heridos y repatriacin de salvadoreos fallecidos en el exterior, el cual se denominar Fondo Especial de Repatriacin de Fallecidos y Heridos.

La asignacin de recursos financieros del fondo ser de carcter suplementario, este apoyo estar dirigido a personas de escasos recursos.

La cuanta del fondo deber ser determinada por el Consejo e incorporada en su presupuesto.

Art. 30.- Crase el proyecto denominado Campaa de Concientizacin sobre los Riesgos de Migrar de Manera Indocumentada. Esta campaa tendr como objetivo alertar a la poblacin salvadorea sobre los riesgos de la migracin indocumentada que conlleva un alto costo humano y genera desintegracin familiar.

Esta campaa ser ejecutada a travs de diferentes medios de comunicacin y actividades a nivel nacional.

CAPTULO III

DEL PROGRAMA MIGRACIN Y DESARROLLO.

Art. 31.- Se establece un Programa Sobre Migracin y Desarrollo, el cual buscar la integracin y cooperacin productiva, econmica, social y cultural; as como, deber garantizar la vigencia plena de los derechos econmicos, sociales y culturales de la persona migrante y su familia, por medio de la implementacin de proyectos productivos de cooperacin tcnica y desarrollo econmico; de retorno a casa, de identidad cultural y dems que el Consejo estime necesarios.

Art. 32.- El Proyecto de Cooperacin Productiva y Cooperacin Tcnica tiene como objetivos establecer acciones encaminadas a facilitar la reinsercin laboral y empresarial de las personas migrantes que regresan al pas; promoviendo iniciativas de instalacin de pequea y mediana empresa e inversin de capitales en el territorio nacional, incluyendo la construccin de alianzas estratgicas entre poblacin migrante y productores nacionales.

Asimismo, promover en el sistema financiero nacional y otros intermediarios financieros la reduccin de los costos de envo de las remesas desde el exterior hacia el territorio nacional.

Art. 33.- Crase el Proyecto de Transferencia de Tecnologa y de Conocimientos Cientficos, Tcnicos y Culturales. El Proyecto se efectuar con el fin de que las personas migrantes salvadoreas puedan contribuir a fomentar la innovacin y a desencadenar procesos de aprendizaje.

Art. 34.- El Consejo crear una Bolsa de Empleo con el fin de facilitar la reinsercin laboral del retornado, considerando sus habilidades y destrezas.

Art. 35.- Crase el Proyecto de Atraccin de Inversiones para los Salvadoreos en el Exterior. El Consejo crear estrategias de promocin de inversiones a travs de incentivos para las pequeas y medianas empresas.

El Proyecto de Incentivos para la Creacin de Pequeas y Medianas Empresas, proporcionar asesoramiento, apoyo tcnico y fomentar el vnculo entre las remesas y la financiacin de crditos para actividades empresariales, por medio del establecimiento de mecanismos de cooperacin con instituciones del sistema financiero.

Art. 36.- Los migrantes beneficiarios podrn, por una sola vez, ingresar al pas sus pertenencias y menaje de casa, incluido su vehculo cuyo valor C.I.F. no sobrepase los veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, libre de derechos arancelarios, excepto el IVA. Podrn adems, introducir al territorio nacional sus herramientas de trabajo y dems bienes propios para el ejercicio de su profesin u oficio, libres de derechos arancelarios. Se consideraran herramientas de trabajo, la maquinaria, automotores de traccin y dems equipos utilizados por el migrante para el montaje y operacin de talleres, plantas manufactureras y empresas productivas.

Art. 37.- Para que la persona migrante salvadorea acceda a los beneficios del presente Captulo, deber comprobar mediante una constancia de las autoridades respectivas, su condicin de retornado.

Sin perjuicio de lo anterior, no gozarn de los beneficios establecidos en este Captulo:

a) Los funcionarios y dems miembros del personal administrativo y tcnico, que desempean cargos en el servicio exterior. Esta disposicin se har extensiva al ncleo familiar del funcionario y del personal de la misin diplomtica u oficina consular acreditados en el exterior.

b) Los delegados y enviados especiales que desempeen por encargo de alguna dependencia del Gobierno una misin fuera del territorio de la Repblica.

c) Las personas que en el extranjero participen en programas de desarrollo o de cooperacin, en virtud de acuerdos o convenios internacionales.

d) Las personas que residen en el pas y que tengan inversiones en el extranjero.

e) Los estudiantes y las personas que gocen de programas de estudio financiados con fondos provenientes del Estado u otras fuentes de cooperacin nacional e internacional.

f) Los condenados por delito cometido en algn pas de trnsito o de destino, siempre que la accin u omisin constituya delito en El Salvador y sea sancionado con una pena de prisin igual o mayor en la legislacin salvadorea.

Art. 38.- Todos los contenidos y alcances de los programas y proyectos del Plan Estratgico, debern ser regulados por medio del Reglamento Interno elaborado por el Consejo.

TTULO IV

CAPTULO NICO

RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO

Art. 39.- El patrimonio del Consejo estar constituido por:

a) Los fondos presupuestarios que le sean asignados.

b) Los recursos financieros o en especie que provengan de fideicomisos, donaciones u otros, conferidos o constituidos por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.

c) Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos con fondos asignados al Consejo desde su creacin.

d) Cualquier otro ingreso o adquisicin que incremente su patrimonio.

Art. 40.- El Consejo elaborar el proyecto anual de ingresos y egresos; as como su respectivo rgimen de salarios atendiendo a las polticas, procedimientos y fechas presupuestarias establecidas por la Ley de Administracin Financiera del Estado y el Ministerio de Hacienda, y lo remitir por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores al rgano Ejecutivo para su inclusin en el Presupuesto General del Estado.

Art. 41.- El proceso de conformacin de los miembros del Pleno se iniciar dentro de los primeros treinta das de vigencia de la presente Ley.

Art. 42.- El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de 90 das a partir de la vigencia de esta Ley, emitir el reglamento de ejecucin de la misma.

Art. 43.- Dergase todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley.

Art. 44.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diecisiete das del mes de marzo del ao dos mil once.

Othon Sigfrido Reyes Morales

Presidente

Ciro Cruz Zepeda Pea Guillermo Antonio Gallegos Navarrete

Primer Vicepresidente Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

Jos Francisco Merino Lpez Alberto Armando Romero Rodrguez

Tercer Vicepresidente Cuarto Vicepresidente

Francisco Roberto Lorenzana Durn

Quinto Vicepresidente

Lorena Guadalupe Pea Mendoza Csar Humberto Garca Aguilera

Primera Secretara Segundo Secretario

Elizardo Gonzlez Lovo Roberto Jos d'Aubuisson Mungua

Tercer Secretario Cuarto Secretario

Irma Lourdes Palacios Vsquez

Quinta Secretaria Sexta Secretaria

Mario Alberto Tenorio Guerrero

Sptimo Secretario

REFLEXIONES DE FIDEL CASTRO, SOBRE LA EMIGRACION.

26 MARZO 2011

Los latinoamericanos no son criminales natos ni inventaron las drogas.

Los aztecas, los mayas, y otros grupos humanos precolombinos de Mxico y Centroamrica, por ejemplo, eran excelentes agricultores y ni siquiera conocan el cultivo de la coca.

Los quechuas y aymaras fueron capaces de producir nutritivos alimentos en perfectas terrazas que seguan las curvas de nivel de las montaas. En altiplanos que sobrepasaban a veces los tres y cuatro mil metros de altura, cultivaban la quinua, un cereal rico en protenas, y la papa.

Conocan y cultivaban tambin la planta de coca, cuyas hojas masticaban desde tiempos inmemorables para mitigar el rigor de las alturas. Se trataba de una costumbre milenaria que los pueblos practican con productos como el caf, el tabaco, el licor u otros.

La coca era originaria de las abruptas laderas de los Andes amaznicos. Sus pobladores la conocan desde mucho antes del Imperio Inca, cuyo territorio, en su mximo esplendor, se extenda en el espacio actual del Sur de Colombia, todo Ecuador, Per, Bolivia, el Este de Chile, y el Noroeste de Argentina; que sumaba cerca de dos millones de kilmetros cuadrados.

El consumo de la hoja de coca se convirti en privilegio de los emperadores Incas y de la nobleza en las ceremonias religiosas.

Al desaparecer el Imperio tras la invasin espaola, los nuevos amos estimularon el hbito tradicional de masticar la hoja para extender las horas de trabajo de la mano de obra indgena, un derecho que perdur hasta que la Convencin nica sobre Estupefacientes de Naciones Unidas prohibi el uso de la hoja de coca, excepto con fines mdicos o cientficos.

Casi todos los pases la firmaron. Apenas se discuta cualquier tema relacionado con la salud. El trfico de cocana no alcanzaba entonces su enorme magnitud actual. En los aos transcurridos se han creado gravsimos problemas que exigen anlisis profundos.

Sobre el espinoso tema de la relacin entre la droga y el crimen organizado la propia ONU afirma delicadamente que Latinoamrica es ineficiente en el combate al crimen.

La informacin que publican distintas instituciones vara debido a que el asunto es sensible. Los datos a veces son tan complejos y variados que pueden inducir a confusin. De lo que no cabe la menor duda es que el problema se agrava aceleradamente.

Hace casi un mes y medio, el 11 de febrero de 2011 un informe publicado en la Ciudad de Mxico por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia de ese pas, ofrece interesantes datos sobre las 50 ciudades ms violentas del mundo, por el nmero de homicidios ocurridos en el ao 2010. En l se afirma que Mxico rene el 25% de ellas. Por tercer ao consecutivo la nmero uno corresponde a Ciudad Jurez, en la frontera con Estados Unidos.

A continuacin expone que ese ao la tasa de homicidios dolosos de Jurez fue 35% superior a la de Kandahar, Afganistn la nmero dos en el ranking y 941% superior a la de Bagdad, es decir, casi diez veces superior a la capital de Irak, ciudad que ocupa el nmero 50 de la lista.

Casi de inmediato aade que la ciudad de San Pedro Sula, en Honduras, ocupa el tercer lugar con 125 homicidios por cada 100 000 habitantes; siendo solo superada por Ciudad Jurez, en Mxico, con 229; y Kandahar, Afganistn, con 169.

Tegucigalpa, Honduras, ocupa el sexto con 109 homicidios, por cada 100 000 habitantes.

De este modo se puede apreciar que Honduras, la de la base area yanki de Palmerola, donde se produjo un Golpe de Estado ya bajo la presidencia de Obama, tiene dos ciudades entre las seis en que se producen ms homicidios en el mundo. Ciudad de Guatemala alcanza 106.

De acuerdo a dicho informe, la ciudad colombiana de Medelln, con 87.42 figura tambin entre las ms violentas de Amrica y el mundo.

El discurso del Presidente norteamericano Barack Obama en El Salvador, y su posterior conferencia de prensa, me condujeron al deber de publicar estas lneas sobre el tema.

En la Reflexin de marzo 21 le critiqu su falta de tica al no mencionar en Chile siquiera el nombre de Salvador Allende, un smbolo de dignidad y valenta para el mundo, quien muri como consecuencia del golpe de Estado promovido por un Presidente de Estados Unidos.

Como conoca que al da siguiente visitara El Salvador, un pas centroamericano smbolo de las luchas de los pueblos de nuestra Amrica que ms ha sufrido como consecuencia de la poltica de Estados Unidos en nuestro hemisferio, dije: All tendr que inventar bastante, porque en esa hermana nacin centroamericana, las armas y los entrenadores que recibi de los gobiernos de su pas, derramaron mucha sangre.

Le deseaba buen viaje y un poco ms de sensatez. Debo admitir que en su largo periplo, fue un poco ms cuidadoso en el ltimo tramo.

Monseor Oscar Arnulfo Romero era un hombre admirado por todos los latinoamericanos, creyentes o no creyentes, as como los sacerdotes jesuitas cobardemente asesinados por los esbirros que Estados Unidos entren, apoy y arm hasta los dientes. En El Salvador, el FMLN, organizacin militante de izquierda, libr una de las luchas ms heroicas de nuestro continente.

El pueblo salvadoreo le concedi la victoria al Partido que emergi del seno de esos gloriosos combatientes, cuya historia profunda no es hora de construir todava.

Lo que urge es enfrentar el dramtico dilema que vive El Salvador, del mismo modo que Mxico, el resto de Centroamrica y Suramrica.

El propio Obama expres que alrededor de 2 millones de salvadoreos viven en Estados Unidos, lo cual equivale al 30% de la poblacin de ese pas. La brutal represin desatada contra los patriotas, y el saqueo sistemtico de El Salvador impuesto por Estados Unidos, oblig a cientos de miles de salvadoreos a emigrar a aquel territorio.

Lo nuevo es que, a la desesperada situacin de los centroamericanos, se une el fabuloso poder de las bandas terroristas, las sofisticadas armas y la demanda de drogas, originadas por el mercado de Estados Unidos.

El Presidente de El Salvador en el breve discurso que precedi al del visitante, expres textualmente: Le insist que el tema del crimen organizado, la narcoactividad, la inseguridad ciudadana no es un tema que ocupe slo a El Salvador, Guatemala, Honduras o Nicaragua y ni siquiera Mxico o a Colombia; es un tema que nos ocupa como regin, y en ese sentido estamos trabajando en la construccin de una estrategia regional, a travs de la Iniciativa CARFI.

le insist, en que este es un tema que no slo debe ser abordado desde la perspectiva de la persecucin del delito, a travs del fortalecimiento de nuestras policas y nuestros ejrcitos, sino que tambin enfatizando en las polticas de prevencin del delito y por lo tanto, la mejor arma para combatir en s la delincuencia, en la regin, es invirtiendo en polticas sociales.

En su respuesta el mandatario norteamericano dijo: El Presidente Funes se ha comprometido a crear ms oportunidades econmicas aqu en El Salvador para que la gente no sienta que debe enrumbarse al norte para mantener a su familia.

S que esto es especialmente importante para los aproximadamente 2 millones de salvadoreos que estn viviendo y trabajando en Estados Unidos.

puse al da al Presidente sobre las nuevas medidas de proteccin al consumidor que promulgu, que les dan a las personas ms informacin y aseguran que sus remesas en efecto les lleguen a sus seres queridos en casa.

Hoy, tambin estamos lanzando un nuevo esfuerzo para hacerles frente a los narcotraficantes y pandillas que han causado tanta violencia en todos los pases, especialmente aqu en Centroamrica.

dedicaremos $200 millones a apoyar los esfuerzos aqu en la regin, lo que incluye hacerles frente [...] a las fuerzas sociales y econmicas que impulsan a los jvenes hacia la criminalidad. Ayudaremos a reforzar los tribunales, los grupos de la sociedad civil y las instituciones que defienden el estado de derecho.

No necesito una palabra ms para expresar la esencia de una situacin dolorosamente triste.

La realidad es que muchos jvenes centroamericanos han sido conducidos por el imperialismo a cruzar una rgida y cada vez ms infranqueable frontera, o prestar servicios en las bandas millonarias de los narcotraficantes.

No sera ms justo me pregunto una Ley de Ajuste para todos los latinoamericanos, como la que se invent para castigar a Cuba hace ya casi medio siglo? Seguir creciendo hasta el infinito el nmero de personas que mueren cruzando la frontera de Estados Unidos y las decenas de miles que ya estn muriendo cada ao en los pueblos a los que usted ofrece una Alianza Igualitaria

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23 MARZO 2011

Ayer fue un da largo. Atenda desde el medioda las peripecias de Obama en Chile, como haba hecho el da anterior con sus aventuras en la urbe de Ro de Janeiro. Esa ciudad, en brillante desafo, haba derrotado a Chicago en su aspiracin a ser sede de la Olimpiada de 2016, cuando el nuevo Presidente de Estados Unidos y Premio Nobel de la Paz pareca un mulo de Martin Luther King.

Nadie saba cundo llegaba a Santiago de Chile y qu hara all un Presidente de Estados Unidos, donde uno de sus antecesores haba cometido el doloroso crimen de promover el derrocamiento y la muerte fsica de su heroico Presidente, horribles torturas y el asesinato de miles de chilenos.

Trataba por mi parte, a la vez, de seguir las noticias que llegaban de la tragedia de Japn y la brutal guerra desatada contra Libia, mientras el ilustre visitante proclamaba la Alianza Igualitaria en la regin del mundo donde peor est distribuida la riqueza.

Entre tantas cosas, me descuid un poco y no vi nada del opparo banquete de cientos de personas con las exquisiteces que la naturaleza dot los mares, que de haberse realizado en un restaurante de Tokio, ciudad donde se paga hasta 300 mil dlares por un atn fresco de aleta azul, se habran reunido hasta 10 millones de dlares.

Era demasiado trabajo para un joven de mi edad. Escrib una breve Reflexin y dorm luego largas horas.

Hoy por la maana estaba fresco. Mi amigo no llegara a El Salvador hasta despus del medioda. Ped despachos cablegrficos, artculos de Internet y otros materiales recin llegados.

Vi, en primer lugar, que por mi culpa los despachos cablegrficos le haban dado importancia a lo que dije con respecto al cargo de Primer Secretario del Partido, y lo explicar con la mayor brevedad posible. Concentrado en la Alianza Igualitaria de Barack Obama, un asunto de tanta relevancia histrica hablo en serio, ni siquiera record que el mes prximo tendr lugar el Congreso del Partido.

Mi actitud con relacin al tema fue elementalmente lgica. Al comprender la gravedad de mi salud, hice lo que a mi juicio no fue necesario cuando tuve el doloroso accidente en Santa Clara; despus de la cada el tratamiento fue duro, pero la vida no estaba en peligro.

Cuando, en cambio, escrib la Proclama del 31 de julio fue evidente para m que el estado de salud era sumamente crtico.

Depuse de inmediato todas mis funciones pblicas, aadindole a la misma algunas instrucciones para ofrecer seguridad y tranquilidad a la poblacin.

No era necesaria la renuncia, en concreto, de cada uno de mis cargos.

La funcin ms importante para m era la de Primer Secretario del Partido. Por ideologa y por principio, en una etapa revolucionaria, a ese cargo poltico corresponde la mxima autoridad. El otro cargo que ejerca era el de Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno, electo por la Asamblea Nacional. Para ambos cargos exista un sustituto, y no en virtud de vnculo familiar, que jams he considerado fuente de derecho, sino por experiencia y mritos.

El grado de Comandante en Jefe me lo haba otorgado la propia lucha, una cuestin de azar ms que de mritos personales. La propia Revolucin, en ulterior etapa, asign correctamente la jefatura de todas las instituciones armadas al Presidente, una funcin que a mi juicio debe corresponderse con la de Primer Secretario del Partido. Entiendo que as debe ser en un pas que, como Cuba, ha tenido que enfrentar un obstculo tan considerable como el imperio creado por Estados Unidos.

Transcurrieron casi 14 aos desde el anterior Congreso del Partido, que coincidieron con la desaparicin de la URSS y el Campo Socialista, el Perodo Especial y mi propia enfermedad.

Cuando progresiva y parcialmente recuper la salud, ni siquiera me pas por la mente la idea o necesidad de proceder al formalismo de hacer renuncia expresa de cargo alguno. Acept en ese perodo el honor de la eleccin como Diputado a la Asamblea Nacional, que no exiga la presencia fsica, y con la que poda compartir ideas.

Como dispongo de ms tiempo que nunca para observar, informarme, y exponer determinados puntos de vista, cumplir modestamente mi deber de luchar por las ideas que he defendido a lo largo de mi modesta vida.

Ruego a los lectores me excusen el tiempo invertido en esta explicacin, que las circunstancias mencionadas me obligaron llevar a cabo.

El asunto ms importante, no lo olvido, es la inslita alianza entre millonarios y hambrientos que propone el ilustre Presidente de Estados Unidos.

Los bien informados -aquellos que conocen, por ejemplo, la historia de este hemisferio, sus luchas, o incluso, solo la del pueblo de Cuba defendiendo la Revolucin contra el imperio que, como el propio Obama reconoce, ha durado ms tiempo que su propia existencia-, con seguridad se asombrarn de su propuesta.

Se conoce que el actual Presidente es un buen hilvanador de palabras, circunstancias que, unidas a la crisis econmica, el creciente desempleo, las prdidas de viviendas, y la muerte de soldados norteamericanos en las guerras estpidas de Bush, lo ayudaron a obtener la victoria.

Despus de observarlo bien, no me sorprendera que fuera el autor del ridculo ttulo con que se bautiz la matanza en Libia: Odisea del Amanecer, que hizo temblar el polvo de los restos de Homero y los que contribuyeron a fraguar la leyenda de los famosos poemas griegos; aunque admito que, tal vez, el ttulo fuese una creacin de los jefes militares que manejan las miles de armas nucleares con las cuales una simple orden del Premio Nobel de la Paz puede determinar el fin de nuestra especie.

De su discurso a los blancos, negros, indios, mestizos y no mestizos, creyentes y no creyentes de las Amricas, pronunciado en el Centro Cultural Palacio de la Moneda, las embajadas de Estados Unidos distribuyeron copia fiel en todas partes, y fue traducido y divulgado por Chile TV, CNN, e imagino que otras emisoras en otros idiomas.

Fue al estilo del que pronunci el primer ao de su mandato, en El Cairo, la capital de su amigo y aliado Hosni Mubarak, cuyas decenas de miles de millones de dlares sustrados al pueblo es de suponer que conoca un Presidente de Estados Unidos.

Chile ha demostrado que no tenemos por que estar divididos por razas [] o conflictos tnicos, asegur, de este modo el problema americano fue borrado del mapa.

Insiste obsesivamente casi de inmediato en que este maravilloso lugar donde nos encontramos, a pocos pasos de donde Chile perdi su democracia hace varias dcadas Todo menos pronunciar el golpe de Estado, el asesinato del pundonoroso general Schneider, o el nombre glorioso de Salvador Allende, como si el gobierno de Estados Unidos no tuviese que ver en absoluto.

El gran poeta Pablo Neruda, cuya muerte aceler el traidor golpe, s fue pronunciado ms de una vez, en este caso para afirmar de forma bellamente potica nuestras estrellas primordiales son la lucha y la esperanza. Ignora Obama que Pablo Neruda era comunista, amigo de la Revolucin Cubana, gran admirador de Simn Bolivar, que renace cada cien aos, e inspirador del Guerrillero Heroico Ernesto Guevara?

Admirado qued casi desde el inicio de su mensaje, de los profundos conocimientos histricos de Barack Obama. Algn asesor irresponsable olvid explicarle que Neruda era militante del Partido Comunista de Chile. Despus de otros prrafos intrascendentes reconoce que: S que no soy el primer presidente de Estados Unidos en prometer un nuevo espritu de cooperacin con nuestros vecinos latinoamericanos. S que a veces, Estados Unidos ha tomado por descontada a esta regin.

Amrica Latina no es el viejo estereotipo de una regin en conflicto perpetuo ni atrapada por ciclos interminables de pobreza.

En Colombia, grandes sacrificios por ciudadanos y fuerzas de la seguridad han restaurado un nivel de seguridad que no se vea desde hace dcadas. All jams hubo narcotrfico, paramilitares ni cementerios clandestinos.

En su discurso la clase obrera no existe, ni campesinos sin tierras, tampoco los analfabetos, la mortalidad infantil o materna, los que pierden la vista, o son vctimas de parsitos como el Chaga o de enfermedades bacterianas como el clera.

Desde Guadalajara hasta Santiago y So Paulo, una CLASE MEDIA est exigiendo ms de s misma y ms de su gobierno, expresa.

Cuando un golpe de Estado en Honduras amenaz el progreso democrtico, los pases del hemisferio invocaron unnimemente la Carta Democrtica Interamericana, lo que ayud a sentar las bases del retorno al estado de derecho.

La verdadera razn del maravilloso discurso de Obama se explica de forma indiscutible a mediados de su mensaje y con sus propias palabras: Amrica Latina solo se va a volver ms importante para Estados Unidos, especialmente para nuestra economa. [] Compramos ms de sus productos y servicios que ningn otro pas, e invertimos ms en esta regin que ningn otro pas. [] nosotros exportamos ms de tres veces a Amrica Latina que lo que exportamos a China. Nuestras exportaciones a esta regin aumentan ms rpido que nuestras exportaciones al resto del mundo. Se puede acaso deducir de esto que cuanto ms prspera sea Amrica Latina, ms prspero ser Estados Unidos.

Dedica ms adelante inspidas palabras a los hechos reales:

Pero seamos francos y tambin admitamos [] que el progreso del continente americano no es suficientemente rpido. No para los millones que sufren la injusticia de la extrema pobreza. No para los nios en las barriadas y las favelas, que slo quieren las mismas oportunidades que tienen los dems.

El poder poltico y econmico con demasiada frecuencia est concentrado en las manos de pocos, en lugar de servir a la mayora., expres textualmente

No somos la primera generacin que enfrenta esos retos. Hace exactamente 50 aos, el Presidente John F. Kennedy propuso una ambiciosa Alianza para el Progreso.

El desafo ante el Presidente Kennedy persiste: construir un hemisferio en el que todos [los pueblos] puedan tener la esperanza de un estndar de vida apropiado, en el que todos puedan vivir su vida con dignidad y libertad.

Es increble que venga ahora con esa historia tan burda que constituye un insulto a la inteligencia humana.

No le queda ms remedio que mencionar entre las grandes calamidades un problema que se origina en el colosal mercado de Estados Unidos y con armas homicidas de ese pas: Las pandillas de criminales y narcotraficantes no solo son una amenaza contra la seguridad de los ciudadanos. Son una amenaza contra el desarrollo porque ahuyentan la inversin que necesita la economa para prosperar. Y son una amenaza directa contra la democracia porque alientan la corrupcin que socava a las instituciones desde adentro.

Ms adelante aade a regaadientes: Pero nunca eliminaremos el atractivo de los carteles y pandillas a no ser que tambin les hagamos frente a las fuerzas sociales y econmicas que alimentan la criminalidad. Necesitamos llegar a los jvenes vulnerables antes de que recurran a las drogas y el crimen.

Como Presidente, he dejado en claro que en Estados Unidos aceptamos nuestra responsabilidad por la violencia generada por las drogas. La demanda de drogas, incluida aquella en Estados Unidos, impulsa esta crisis. Por eso formulamos una nueva estrategia para el control de drogas que se centra en reducir la demanda de drogas por medio de la educacin, prevencin y tratamiento.

Lo que no dice es que en Honduras 76 personas por cada 100 mil habitantes mueren a causa de la violencia, 19 veces ms que en Cuba, donde prcticamente, a pesar de la proximidad de Estados Unidos, tal problema apenas existe.

Despus de unas cuantas tonteras por el estilo, sobre las armas con camino a Mxico que estn confiscando, un Acuerdo Transpacfico, el Banco Interamericano de Desarrollo, con el que dice se esmeran en aumentar el Fondo de Crecimiento con Microfinanciacin para las Amricas y prometer la creacin de nuevas Vas a la Prosperidad y otros trminos altisonantes que pronuncia en ingls y espaol, vuelve a sus peregrinas promesas de unidad hemisfrica y trata de impresionar a los oyentes con los riesgos del cambio climtico.

Aade Obama Y si alguien duda de la urgencia del cambio climtico, basta que miren dentro del continente americano, desde las fuertes tormentas del Caribe hasta el descongelamiento de glaciares en los Andes y la prdida de bosques y tierras de cultivo en toda la regin. Sin el valor de reconocer que su pas es el mximo responsable de esa tragedia.

Explica que se enorgullece de anunciar que Estados Unidos est trabajando con socios en la regin, entre ellos el sector privado, para aumentar en 100,000 el nmero de estudiantes de Estados Unidos en Amrica Latina, y en 100,000 el nmero de estudiantes de Amrica Latina que estudian en Estados Unidos. Ya se sabe lo que cuesta estudiar Medicina u otra carrera en ese pas, y el robo descarado de cerebros que practica Estados Unidos.

Toda su palabrera para terminar con una loa a la OEA que Roa calific como Ministerio de Colonias Yanki, cuando en memorable denuncia de nuestra Patria en Naciones Unidas, inform que el gobierno de Estados Unidos haba atacado nuestro territorio el 15 de abril de 1961 con bombarderos B-26 pintados con insignias cubanas; un hecho desvergonzado que dentro de 23 das cumplir 50 aos.

De esa forma crey que todo estaba plenamente listo para proclamar el derecho a subvertir el orden en nuestro pas.

Confiesa paladinamente que estn permitiendo que los estadounidenses enven remesas para darles cierta esperanza econmica a gente en toda Cuba, como tambin ms independencia de las autoridades.

continuaremos buscando maneras de aumentar la independencia del pueblo cubano, que tiene derecho a la misma libertad que todos los dems en este hemisferio.

Luego reconoce que el bloqueo daa a Cuba, priva a la economa de recursos. Por qu no reconoce que las intenciones de Eisenhower, y el objetivo declarado de Estados Unidos cuando lo aplic, era rendir por hambre al pueblo de Cuba?

Por qu se mantiene? A cuntos cientos de miles de millones de dlares asciende la indemnizacin que Estados Unidos debe pagar a nuestro pas? Por qu mantienen en prisin a los 5 Hroes antiterroristas cubanos? Por qu no se aplica la Ley de Ajuste a todos los latinoamericanos en lugar de permitir que miles de ellos resulten muertos o heridos en la frontera impuesta a ese pas despus de arrebatarle ms de la mitad de su territorio?

Le ruego al Presidente de Estados Unidos que me excuse la franqueza.

No albergo sentimientos hostiles hacia l o su pueblo.

Cumplo el deber de exponer lo que pienso de su Alianza Igualitaria.

Nada ganar Estados Unidos al crear y estimular el oficio de mercenarios. Puedo asegurarle que los mejores y ms preparados jvenes de nuestro pas graduados en la Universidad de Ciencias Informticas conocen mucho ms de Internet y computacin que el Premio Nobel y Presidente de Estados Unidos

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El tema qued resuelto en cuanto el ministro de exteriores de Turqua, Ahmet Davutoglu, dijo a la agencia de noticiasAnatolia: La coalicin que fue se form despus de la reunin de Pars abandonar la misin y la entregar enteramente a un solo sistema de comando bajo la OTAN.

La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN)est a punto de entrar a la era del doble cenagal en Asia Central (Afganistn) y en el Norte de frica (Libia)-. Y hay quien pensaba que supuestamente la OTAN deba defender Europa contra los comunistas. Ahora Libia es una vctima oficial del club de las guerras interminables.

Este golpe de efecto predecible no altera el hecho de que Amanecer de la Odisea sigue siendo una guerra estadounidense. Bueno, no una guerra, segn la Casa Blanca, sino una accin militar limitada en el tiempo, de alcance limitado.

Por el momento es un etctera limitado en el tiempo, dirigido por el general Carter Ham, desde su cuartel de Africom en Stuttgart, Alemania (ninguno de los 53 pases africanos quiso aceptar Africom). La prxima semana se convertir en un etctera limitado en el tiempo dirigido por el almirante estadounidense James Stavridis, mximo comandante militar de la OTAN.

A todos los efectos prcticos es un asunto totalmente estadounidense limitado en el tiempo impuesto por el polica global OTAN, con un conveniente apoyo del Pentgono en forma de paquetes de ataque de interdiccin fcilmente disponibles jerga inimitable del Pentgono para cazabombarderos cargados de misiles y listos para el ataque.

Revisin del comit de la guerra

Como miembro crucial de la OTAN y auto-promovido puente preferencial entre Occidente y el mundo musulmn, Turqua tuvo que calibrar una estrategia muy complicada. El gobierno dirigido por el primer ministro Recep Tayyip Erdogan con amplios intereses de negocios en Libia pas toda la semana dejando bien claro que la misin de la OTAN debe limitarsetotalmente a proteger civiles, imponer el embargo de armas de la ONU y suministrar ayuda humanitaria.

Previsiblemente, EE.UU. y Gran Bretaa estaban absolutamente convencidos de que la campaa militar en Libia slo poda ser dirigida por la OTAN.

El problema era cmo encarar a la irritante Francia, dirigida por el presidente neo-napolenico Nicolas Sarkozy. El gobierno francs estaba cabildeando enrgicamente por un comando militar conjunto anglo-francs bien srbajo control francs-.

La decisin final establece que los inmensos recursos de la OTAN dirigirn todo el espectculo en el terreno, mientras un comit poltico asegurar la gobernabilidad.

Es una copia del sistema de la Fuerza Internacional de Seguridad y Ayuda (ISAF) en Afganistn. (La ISAF, a propsito, no suministra mucha seguridad y mucho menos ayuda). La ISAF est dirigida por la OTAN e incluye a pases no miembros de la OTAN como Australia y Nueva Zelanda. El organismo para Libia incluir tericamente dechados de igualdad y ecuanimidad miembros de la Liga rabe del Golfo-. Por el momento, esto solo significa Qatar, que ha prometida una inmensa flota de dos cazabombarderos Mirage.

El argumento de Sarkozy a favor de que Fancia dirija la operacin esque se debera enviar una seal de que Occidente no impone una vez ms su voluntad a un pas musulmn. Como si hubiera mucha diferencia entre la OTAN y un comit francs-anglosajn.

Pero finalmente Sarko cav su propia tumba (dnde estaba Carla para ensear algunos modales a su amado Chou Chou?) Trat a los miembros del gobierno turco como si fueran un montn de inmigrantes ilegales. Francia no invit a Turqua a la cumbre de Pars del sbado pasado que fue el preludio de la guerra, perdn, accin limitada en el tiempo, de alcance limitado. Sarko quera que sus Mirage fueran las estrellas del espectculo.

Erdogan y Davutoglu vieron por dnde vena la cosa, el ardiente deseo de Sarko de lanzar no slo la zona de exclusin area, sino tambin su campaa para la reeleccin presidencialen 2012. En un discurso en Estambul, Erdogan dijo: Deseo que los que slo ven petrleo, minas de oro y tesoros bajo tierra cuando miran hacia [Libia], vean la regin desde ahora a travs de prismas de conciencia. Para colmo, Sarko ha dejado claro muchas veces que se opone al intento de Turqua de unirse a la Unin Europea, y dice que pertenece a Medio Oriente, no a Europa.

La parte ms chabacana y vistosa de todo el espectculo es que Sarko recibi el impulso para conseguir el centro de atencin con respecto a Libia de otro desvergonzado promotor de su propia persona, el filsofo francs Bernard Henri-Levy, el rey de la camisa blanca que revela su pecho, que vol a Bengasi porque olfateaba una oportunidad meditica dorada, se congraci con los rebeldes, y desde all llam a Sarko e inst a que hiciera realidad su glorioso destino de liberador de los rabes.

Pero basta de payasos. Y Turqua queda en un aprieto. La semana pasada, en el foro deal-Jazeeraen Doha, Davutoglu dijo: El estatus legal y la integridad territorial de Estados, incluidos Libia y Yemen, deben protegerse. Pero nadie sabe cules son en ltima instancia las intenciones de la OTAN con respecto a Libia.

La OTAN estar a cargo de imponer la zona de exclusin area y el embargo de armas. Tarde o temprano la OTAN decidir que no basta que hacen falta ms ataques areos contra las fuerzas del coronel Muamar Gadafi-. Turqua no se ha alistado para ese tipo de accin y ya dijo que no lo har.

Cuando el secretario general de la OTAN, el derechista dans Anders Fogh Rasmussen, dice algo como: Tenemos que pensar en cmo puede ayudar la OTAN a los pases norteafricanos en su transicin a la democracia, ms vale que Turqua tenga una estrategia de salida, o por lo menos una buena explicacin para el mundo musulmn cuando se produzca un mortfero cenagal. De otra manera, de ser un puente entre Este y Oeste, se ver reducida a un puente al infierno.

LA MONTAONA